2003 年 12 月 31 日出台的《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》提出，当前和今
后一个时期做好农民增收工作的方针是
“粮食增产．农民增收．农业增效”
“以工促农．以城带乡”
“多予．少取．放活”
“统筹．协调．扶持”
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