下列哪种情况不可以采用越级行文的方式（）．
情况特殊紧急
需要检举．控告直接上级机关
某市人民政府为适应现代化城市建设的需要，拟在原某林场内建一座具有一定规模的某市植物园，为此，决定向上级机关致文请求批准
国家林业局致文某县林业局要求调查该县某处森林发生重大火灾的原因，该县林业局调查清楚后向国家林业局行文报告
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