第一题：

材料：易地扶贫搬迁作为 L市精准扶贫的一项内容，是该市打赢脱贫攻坚战、

提升贫困号众民生福祉的重要工作。在市委书记郭强和市长邱建均看来，这是精

准扶贫中一块“最难啃的硬骨头”。L市如何保证“搬迁与脱贫同步、安居与乐业

并重”，确保号众搬得出、稳得住、能致富？一起看看吧！

旬城是 L的东大门，也是省定贫困县。“十三五”时期，该县实施易地扶贫

搬迁人口 5486人。该县采取县城集中安置、中心集镇合户安置、就业基地安置、

敬老院安置以及分散安置等办法，探索出了“4+1”安置模式。

近日，L市委书记郭强、市长邱建均分赴旬城，就该县易地扶贫搬迁工作进行 调研。

“我们实现了住楼房的梦想。”李建明是旬城县东坡底乡人，如今，他和老

伴不仅住进了易地扶贫移民搬迁示范小区窗明几净的新居，还分别有了新工作，

两人每月 3000元的收入令其生活“稳定”了不少。

“强化精准扶贫精准脱贫理念，强化易地搬迁脱贫目标导向，坚持搬迁与脱

贫同步、安居与乐业并重，切实采取超常规举措，确保号众搬得出、稳得住、能

致富。”在郭强看来，易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战、提升贫困号众民生福祉

的重要工作。L要如何做好这项工作？郭强表示——

易地扶贫搬迁要坚持规划先行，优化设计、配套联动，实现搬得出、稳得住、

逐步能致富；

要结合实际，把易地扶贫搬迁与新型城镇化和美丽乡村建设相结合，集中安

置与分散安置相结合，多渠道解决号众安置问题；

集中安置要尽量靠近交通便利、基础设施和公共服务较为完善的中心村、小

城镇、产业园区等，为搬迁号众发展产业、就业创业等提供条件；

要统筹一二三次产业发展，因地制宜发展特色产业，强化龙头企业带动作用，

增强搬迁号众后续发展能力；

要高度重视教育培训工作，加强对贫困户生产技术技能等各方面的培训，努

力提高其综合素质和适应新形势新状态新要求的能力；

要加强组织领导，切实履行县委、县政府抓落实的主体责任，激发基层干部 积极性，发挥好村支部的战斗堡垒作用，带着深厚感情，层层压实责任，加强宣传引导，强化督促检查，确保如期完成目标任务，坚决打赢易地扶贫搬迁这场战 役。

“要找准存在问题，下足“绣花”功夫，破解难题补齐短板。”调研中，邱

建均表示。

2016年，对于武强区信义镇阳石村贫困户吴丽强一家人来说是命运发生转折

的一年，更是值得深刻记忆的一年。这一年，他们终于住上了属于自己的新房。

吴丽强一家 5口两代人一直在村里租房居住。由于经济困难，租的房子都是

陈年破旧的老房子。如今，新建成的三间平房外观简单大方，干净整洁，散发着

新居的喜气。看着建好的新房子，吴丽强喜悦之情溢于言表。“多亏了这次的危 房改造，要不做梦都没想到这辈子还能住上属于自己宽敞明亮的家。”吴丽强激动地说道。

易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的重中之重、难中之难，时间紧、任务重、难点多，

L市如何坚决啃下易地扶贫搬迁这块“硬骨头”？

 要紧密结合工作实际，全面做好精准确定对象、严格落实政策、科学合理选址、发展后续产业、宅基地腾退复垦等工作，尤其要在确保质量和安全的前提下， 加快工程建设进度，切实提高易地扶贫搬迁的精准识别率、项目开工率、投资完 成率、项目竣工率、居民入住率和号众满意率。

 要有效破解扶贫搬迁中出现的新情况新问题，尤其对于农村分户家庭，要采取老年人扶贫搬迁、子女同步搬迁的办法，让符合条件的号众都能享受到国家政 策的好处。

要高度重视后续产业发展，坚持安置点与后续产业同步规划、同步实施，统 筹推进产业发展、公共服务、基础设施等重点任务，确保搬迁号众搬得出、稳得住、能致富，坚决打好易地扶贫搬迁关键仗。

淮县普明镇普明村龙山苑小区背后宽阔的土地，车辆穿梭、塔吊耸立、机器

轰鸣、工人忙碌„„到处是一片繁忙景象。这就是 淮县易地扶贫搬迁普明安置点，

刚从工地检查完出来的该项目施工单位负责人刘玉祥摘下安全帽，一手抹汗、一

边喘气地说：“眼下我们正在全力以赴拼时间、赶进度，确保在年底前让咱 240

户乡亲搬进新房，安居乐业。”

“十三五”期间，淮县 12个乡镇将完成 1.7万余人的易地扶贫搬迁任务，其

中涉及建档立卡贫困人口 9480人。

“易地扶贫搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手，是一项艰巨的政治

任务、难得的发展机遇和必须打好的攻坚战。”当前，L市要具体怎么做？邱建均

分解道——

 深入学习贯彻全省脱贫攻坚工作会议精神，按照“五年任务三年完”“2016、2017两年算总账”的要求，吃清吃透政策，深入调查摸底，研究出台推进易地扶 贫搬迁的若干意见，精准确定搬迁对象，有效整合帮扶力量，全面加快立项、环 评、土地、规划等手续办理进度，统筹发展后续产业，集中力量打歼灭战。

 各级各部门要进一步增强紧迫感、使命感，对照政策要求，结合工作实际，尽快研究出台推进易地扶贫搬迁的若干意见，指导推动工作开展。

——研究政策、吃透政策

要全面、系统、深入研读上级政策，吃清吃透政策实质，准确把握政策要求，

找准方向精准发力。

——深入调研、吃清底数

要组织干部深入开展调查研究，科学设计调查表格，逐村逐户了解号众意愿，

全面搞清搬迁谁、谁来搬、搬到哪等问题，全面摸透搬迁村人口结构、产业情况、 就业渠道以及搬迁中的典型做法、存在问题等情况，为制定政策意见提供第一手资料。

——精准施策、精准搬迁

要围绕搬得出、稳得住、能致富目标，统筹搬迁前、搬迁中、搬迁后各个环

节工作，建立覆盖搬迁全过程的政策意见、扶持措施。

搬迁对象的确定上，要坚持在动态中精准识别搬迁人口，动态调整搬迁对象，

将符合条件的搬迁对象全部纳入搬迁范围；

 帮扶力量上，要引导鼓励企业多种形式参与扶贫搬迁，用好用活搬迁建房、基础设施配套等政策资金，有效整合采煤沉陷区、地质灾害治理等各类资金，与房地产去库存、美丽乡村建设等政策相结合，多管齐下形成合力； 搬迁时序上，要突出“一方水土养不活一方人”的山庄窝铺、“空心村”，实施整村推进，集中力量打歼灭战；后续产业发展上，要与农林水、生态、光伏、集体经济破零等扶贫政策相结合，确保搬迁号众持续稳定增收。 ——典型引路、加快进度

 要不断总结基层扶贫搬迁的好经验好做法，培育典型，先行先试；要按照“两不愁、三保障”要求，统筹农村危房改造、旧村土地复垦、日间照料中心建设等各项工作，有效解决农村贫困人口住房问题；要认真做好安置区立项、环评、土地、规划等手续办理，逐个检点逐项落实，抓住有利时机，加快施工进度，坚决啃下易地扶贫搬迁这块“硬骨头”。

眼下，L市易地扶贫搬迁工作正在如火如荼进行中，广大贫困人口正在实现“挪

穷窝”的同时，实现“换穷业”。