35. 结合材料回答问题：

材料 1

新中国成立 60 年来，党和政府高度重视发展社会事业，着力保障和改善民生。改革开放以

来，在社会建设方面取得显著成就。废除农业税，使延续几千年的“皇粮国税”成为历史。随着

经济社会发展，人民生活水平显著改善，“吃穿住行用”水平显著提高。从 1949 年到 2008 年，城

镇居民人均可支配收入从一年的不到 100 元增加到 15781 元，农村居民人均纯收入从 44 元增

加到 4761 元。从 1978 年到 2008 年，城市人均住宅建筑面积和农村人均住房面积，已分别从 6.

7 平方米和 8. 1 平方米增加到 30.0 平方米和 32.4 平方米。 2008 年城乡居民人民币储蓄存款

余额达 21. 8 万亿元，比新中国成立初期 1952 年增加了 2. 5 万倍。

我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我国是世界上最大的发展中国家，人口众多，

经济发展起点低，地区之间、城乡之间发展不平衡，造成社会保障体系建设与经济社会的发展还

有不适应之处，与人们的期望和需求还有一定差距。

摘编自《人民日报》、《理论热点面对面• 2009 >

材料 2

2007 年 10 月，党的十七大对医药卫生事业的发展作出了整体规划。 2009 年 4 月，新医改

《意见》和《实施方案》正式推出。新医改明确了建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度的任务

和工作。

国务院决定从 2009 年开始在 10% 的县（市、区）实行新型农村社会养老保险的试点， 2020

年前将覆盖全国。农民 60 岁后享有“普惠式养老全”，对广大农民来说，是一条振奋人心的利好

消息。农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，又向“养老不犯愁”的新梦想迈出了

坚实的一步。

摘编自人民网、中国网

(1) 为什么在经济发展的同时要加快推进以改善民生为重点的社会建设? (5 分）

(2) 如何推进以改善民生为重点的社会建设? (5 分）